Reguli mai stricte pentru accesul străinilor pe piața muncii din România prin Ordonanța nr. 32/2026: Contracte obligatorii, platformă digitală și amenzi de până la 40.000 lei
Dr. Radu Pavel, Avocatul Coordonator al Societății Românești de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații, subliniază că noile reguli privind angajarea lucrătorilor străini în România trebuie analizate cu o atenție deosebită, întrucât obligațiile impuse angajatorilor și agențiilor de plasare pot avea consecințe juridice, financiare și administrative semnificative. Potrivit acestuia, complexitatea noii ordonanțe nu se limitează la simpla înregistrare în platforma WorkinRomania.gov.ro, ci presupune verificarea contractelor, constituirea garanțiilor financiare, respectarea procedurilor de autorizare, informarea corectă a lucrătorilor străini și cooperarea constantă cu autoritățile competente. În acest context, analiza documentației contractuale, a ofertelor ferme de muncă, a obligațiilor de notificare, a condițiilor de ședere și a riscurilor de sancționare devine esențială pentru prevenirea amenzilor, suspendării activității sau pierderii autorizației. Totodată, corelarea etapelor de autorizare, angajare, monitorizare și, după caz, contestare a măsurilor dispuse de autorități este decisivă pentru protejarea intereselor angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini.
Ordonanța de urgență nr. 32/2026 privind accesul străinilor pe piața muncii din România, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 335 din 27 aprilie 2026, instituie un cadru juridic extins pentru angajatorii care încadrează în muncă cetățeni străini, pentru agențiile de plasare și pentru lucrătorii proveniți din state terțe. Potrivit art. 1 din ordonanță, reglementarea vizează condițiile de înregistrare, autorizare și obligațiile angajatorilor, procedura de autorizare a agențiilor de plasare, precum și supravegherea și controlul activității acestora. Totodată, actul normativ introduce „Lista ocupațiilor deficitare”, platforma electronică WorkinRomania.gov.ro, contracte obligatorii, garanții financiare și un regim sancționator mai strict, fiind relevant atât pentru dreptul muncii, cât și pentru procedurile de imigrări. Prezentul articol analizează principalele obligații aplicabile angajatorilor, agențiilor de plasare și lucrătorilor străini, cu accent pe conținutul contractelor, garanțiile financiare, sancțiunile și funcționarea noii platforme digitale.
Ce trebuie să conțină contractul pentru angajarea lucrătorilor străini în România
Noua reglementare acordă o importanță esențială documentelor contractuale care stau la baza încadrării în muncă a lucrătorilor străini. Potrivit art. 2 alin. (2) lit. e) din Ordonanță, contractul de prestări servicii este încheiat între agenția de plasare și angajator și include oferta fermă de locuri de muncă. Contractul de plasare, reglementat la art. 2 alin. (2) lit. f), este un contract tripartit între agenție, angajator și lucrătorul străin, redactat atât în limba română, cât și într-o limbă înțeleasă de acesta, și trebuie să cuprindă elemente esențiale privind condițiile de muncă, drepturile și obligațiile părților, precum și datele autorităților competente unde pot fi sesizate eventuale încălcări.
În același timp, contractul individual de muncă trebuie să reflecte elementele din oferta fermă, conform art. 2 alin. (2) lit. g), ceea ce impune corelarea tuturor documentelor contractuale. Art. 6 detaliază conținutul ofertei ferme, care trebuie să includă informații clare privind durata angajării, funcția, nivelul de calificare, salariul, timpul de muncă, condițiile de muncă, beneficiile și eventualele despăgubiri. De asemenea, potrivit art. 6 alin. (2), trebuie precizat în mod expres cine suportă costurile precum cazarea, transportul sau repatrierea, aspect esențial pentru protejarea drepturilor lucrătorului.
Conform art. 7 alin. (1) lit. b) și c), angajatorul este obligat să încheie contractul individual de muncă atât în limba română, cât și într-o limbă pe care lucrătorul o înțelege, pentru a asigura transparența și validitatea raportului de muncă. În anumite situații, potrivit art. 10, angajarea se realizează prin intermediul unei agenții de plasare autorizate, cu excepțiile prevăzute de lege. Astfel, documentația contractuală capătă un rol esențial în asigurarea conformității legale, iar nerespectarea cerințelor poate atrage sancțiuni, suspendări sau anularea procedurilor de angajare.
Garanții financiare obligatorii pentru angajatori și agenții de plasare: Riscuri și sancțiuni semnificative
Una dintre cele mai importante noutăți ale Ordonanței constă în instituirea unor garanții financiare obligatorii pentru angajatorii autorizați și agențiile de plasare. Potrivit art. 12 alin. (1) lit. l), angajatorul autorizat trebuie să constituie garanția financiară prevăzută de art. 13, în funcție de numărul de lucrători străini pentru care solicită autorizarea. Aceasta se constituie anterior emiterii autorizației, fie prin depozit în lei la Trezoreria Statului, fie prin scrisoare de garanție bancară emisă de o instituție de credit din România. Valoarea garanției este de 1.000 euro pentru fiecare lucrător, fiind destinată acoperirii unor cheltuieli precum repatrierea, cazarea sau alte situații care implică protecția lucrătorilor și obligațiile angajatorului.
Mecanismul executării garanției este reglementat de art. 14, care permite autorităților să utilizeze suma în cazul îndepărtării lucrătorului străin, în termen de 15 zile de la notificarea Inspectoratului General pentru Imigrări. În situația în care garanția nu acoperă integral sumele datorate, diferența poate fi recuperată prin executare silită. Astfel, garanția devine un instrument real de responsabilizare financiară, iar pentru angajatori riscurile sunt semnificative, mai ales în lipsa unor proceduri interne eficiente privind monitorizarea și conformarea.
Pentru agențiile de plasare, obligațiile sunt și mai stricte. Conform art. 24 și 25, acestea trebuie să constituie garanții financiare începând de la 75.000 euro, în funcție de numărul de lucrători plasați, cu obligația de a menține și reîntregi aceste sume pe toată durata autorizației. Nerespectarea acestor obligații poate conduce la suspendarea sau pierderea autorizației, afectând direct activitatea agenției.
